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南京江宁区:锁定集成改革新优势 抓住高质量发展关键招

时间:2019-09-30 05:36来源:网络整理 作者:凤凰联盟 点击:
据了解,江宁区率先探索的代办制已写入中办国办印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,向全国推广

  编者按:高质量发展走在前列、做出示范,是江苏省在新时代下义不容辞之责。江苏省委十三届三次全会提出的“六个高质量”发展任务,即经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量,为江苏未来一段时期的发展举旗定调。继去年推出《聚焦江苏“六个高质量”(第一季)》后,人民网江苏频道再度选取六个县(市、区)在某一方面的实践展开报道。今天我们刊发南京江宁区在改革开放高质量方面(改革篇)的稿件。

  不久前,安博南京仓储有限公司在南京江宁区空港枢纽经济区投资的8万平米物流仓储基地开工了。“比我预想的时间足足提前了5个月。”安博公司工程部的李江深有感触,“现在申请施工许可证,只要将材料按要求上传到系统里,其他就都交给政府人员代办了。”

  施工提前了,省的不光是时间,也是真金白银。李江参与的这个项目已经享受到了江宁区正在推行的集成改革的成果。2017年9月,南京市委将全市集成改革试点区的重任交给江宁区,改革方案围绕行政管理体制、经济体制和科技体制等8个领域提出30个方面的改革任务。一年多来,一批重要改革创新举措在江宁相继落地,“延时服务、代办服务、不再审批”等改革经验在全国推广。

  南京市委常委、江宁区委书记李世贵表示,江宁区要把集成改革作为再创体制机制新优势、推动实现高质量发展的“关键一招”。而改革释放的活力也在成为该区经济发展的重要支撑:2018年,江宁地区生产总值超过2163亿元,增长8.3%;一般公共预算收入251.4亿元、增长15.2%;全社会固定资产投资增长10%,规上工业总产值增长9.5%。

  集成预审代办、不见面审批等行政审批制度改革

  大力提升政府效能

  由于审批程序多、审批主体多、审批时间长,工程建设项目一直是行政审批改革中难啃的“硬骨头”。“我们公司上一个项目的施工许可证办了整整半年时间。”李江介绍,审图合格证是领取施工许可证的必要环节,而工程图纸涉及建筑、水电、抗震及消防等多个部门,过去不仅要逐个审核,还要交纸版材料。

  “你知道一个大型工程项目的图纸有多少吗?那都是用麻袋装的。”李江笑着说,几年前,他从上海的一家设计院将图纸运回工程所在地,装了整整四麻袋,还要几个部门轮流过一遍,光审图至少要1个月,一般则需要1个半月到2个月。

  一份电子版文件取代几麻袋图纸,一个系统上传所有材料,一个代办员提供一条龙服务。今年1月,在为落户江宁区的这个新项目办理施工许可证的过程中,李江体会到了前所未有的轻松。

  “张主任指导我将所需材料上传南京市工程建设项目审批系统,没多久,他就约上安监、质监等几个部门到我们工程现场查看是否具备开工条件,当天就给我们发了施工许可证。”李江告诉记者,这个项目仅用时4个工作日就走完施工许可阶段,并联取得了审图合格证和施工许可证。这比规定时限缩短7个工作日,比过去节省的时间就更多了。

  李江口中的“张主任”是江宁区代办中心的负责人张欣。4天时间拿到施工许可证,秘笈除了可以实现“线上事项勾选‘一单清’”的工程建设项目审批系统,还要归功于张欣在各部门间的高效协调。

  张欣2017年开始从事代办工作,在他看来,代办员不仅需要业务功底扎实,还必须有服务精神和沟通协调能力。“为企业代办一个项目,我要在企业和十几个部门间协调,不懂业务不行,没有耐心也不行。企业感受到了良好的营商环境,就愿意在咱们这里甩开膀子干。”他说,今年以来的短短3个月时间,自己已经为4个大项目提供了全程代办服务。

  据了解,江宁区率先探索的代办制已写入中办国办印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,向全国推广。截至目前,江宁区累计实施预审代办项目166个、总投资超过1527亿元,让一大批实体项目提前成长为当地区域经济的新增长点,政府效能提升,企业受惠其中。

  作为全国16个试点地区之一,2018年,南京市启动工程建设项目审批制度改革试点。当年,江宁区就在全市率先出台《江宁区工程建设项目审批制度改革试点实施方案》。发挥集成改革优势,江宁区将预审代办、“互联网+政务服务”、“不见面审批”、相对集中许可权改革、延时服务等行政审批制度改革试点经验融入这项改革。

(责任编辑:admin)
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